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◎ 十羊九牧 shíyáng-jiǔmù [overstaffed; be ununiformly ordered] 九个人放牧十只羊。比喻官员太多,政令不一,使别人不知所从(见于《隋书·杨尚希传》:“所谓民少官多,十羊九牧”;又 唐· 刘知几《史通·忤时》:“十羊九牧,其令难行”)十羊九牧shí yáng jiǔ mùㄕˊ ㄧㄤˊ ㄐㄧㄡˇ ㄇㄨˋ 十隻羊，有九個牧人。比喻民少官多。隋書．卷四十六．楊尚希傳：「竊見當今郡縣，倍多於古。或地無百里，數縣並置；或戶不滿千，二郡分領，……所謂民少官多，十羊九牧。」明史．卷一六四．劉煒傳：「其地已有尚書薛希璉，少卿張固鎮撫，又有侍郎鄒幹，都御史王竑振濟，而復益之以翼，所謂十羊九牧。」亦可喻政令不一，無所適從。新唐書．卷一三二．劉子玄傳：「今史官注記，類稟監修，或須直辭，或...